Stato di rendicontazione della direttiva sugli impegni nazionali di riduzione delle emissioni 2021

• Nel 2019 l’UE-27 nel suo insieme ha rispettato i limiti di emissione del 2010 fissati per le emissioni totali dei quattro principali inquinanti atmosferici: ossidi di azoto (NO_x), composti organici volatili non metanici (COVNM), anidride solforosa (SO₂) e ammoniaca (NH₃).
• Tutti gli Stati membri hanno rispettato i rispettivi massimali nazionali per NO_x, COVNM e SO₂ nel 2019.
• Nel 2019, Croazia, Repubblica Ceca, Irlanda e Spagna hanno superato i limiti nazionali di emissione del 2010 per l’NH₃.
• Nove Stati membri dell’UE hanno raggiunto gli impegni di riduzione delle emissioni fissati per il periodo 2020-2029 per tutti e cinque i principali inquinanti. I restanti Stati membri devono affrontare sfide nel rispettare gli impegni di riduzione delle emissioni per uno o più inquinanti chiave.
• Per raggiungere gli impegni di riduzione delle emissioni per il 2030, tutti gli Stati membri dell’UE, ad eccezione dell’Estonia, dovranno ridurre ulteriormente le proprie emissioni di NO_x e la maggior parte degli Stati membri dovrà ridurre le emissioni di NH₃ e COVNM.
• Per il particolato fine, tre Stati membri dovranno ridurre le proprie emissioni di oltre il 50% e 10 Stati membri di oltre il 30% per rispettare gli impegni di riduzione per il 2030.

Confronto delle emissioni degli Stati membri con i limiti di emissione della direttiva NEC 2010

L’inquinamento atmosferico continua a essere una delle principali sfide che l’Europa deve affrontare, danneggiando la salute umana e l’ambiente. Nel 2018, circa 379.000 decessi prematuri sono stati associati all’esposizione al particolato fine (PM_2,5) solo nell’UE-27 e nel Regno Unito (EEA, 2020).

L’inquinamento atmosferico provoca gravi problemi di salute, come malattie cardiache e polmonari, asma e problemi respiratori, che rappresentano un onere significativo per i sistemi sanitari. L’inquinamento atmosferico provoca anche l’eutrofizzazione e l’acidificazione degli ecosistemi e riduce la crescita della vegetazione, compresi i raccolti agricoli, attraverso i danni causati dall’ozono a livello del suolo. Inoltre, alcuni inquinanti atmosferici agiscono come gas serra e determinano il cambiamento climatico.

La direttiva NEC 2016 (direttiva (UE) 2016/2284) ha garantito che i limiti di emissione per il 2010 (stabiliti ai sensi della direttiva del 2001 sui limiti nazionali di emissione) rimanessero applicabili fino alla fine del 2019 (UE, 2016).

Nuovi impegni di riduzione delle emissioni si applicano ora per il periodo 2020-2029 e impegni più rigorosi si applicano dal 2030 in poi. Ai sensi della direttiva NEC 2016, gli Stati membri comunicano le informazioni sull’inventario annuale delle emissioni dal 1990 — o nel caso del PM_2,5 dal 2000 — per 2 anni prima dell’anno in corso.

L’analisi qui presentata si basa sugli ultimi dati dell’inventario delle emissioni di inquinanti atmosferici per il periodo 2010-2019, come riportato dagli Stati membri nel febbraio 2021. Il briefing fornisce anche una valutazione delle riduzioni delle emissioni necessarie se gli Stati membri devono rispettare i loro impegni di riduzione per il 2020-2029 e il 2030 in poi, rispetto ai rispettivi livelli di emissione del 2019.

Ammoniaca

Quattro Stati membri, ovvero Croazia, Repubblica Ceca, Irlanda e Spagna, hanno superato i rispettivi massimali di ammoniaca (NH 3 ) nel 2019. I superamenti percentuali più elevati sono stati segnalati per Spagna (33%) e Croazia (23 %). La Germania è stata il maggior emettitore di NH3 , seguita da Francia e Spagna.

Le emissioni dell’UE di NH3  sono diminuite dell’8% dal 2005. Tra il 2018 e il 2019, 23 Stati membri dell’UE hanno segnalato riduzioni delle emissioni di NH3. Ciò si è tradotto in una riduzione complessiva delle emissioni dell’UE del 2%.

Composti organici volatili non metanici (COVNM)

Nel 2019, tutti i 27 Stati membri hanno rispettato i propri impegni nazionali di riduzione delle emissioni per i composti organici volatili non metanici (COVNM). La Francia è stata la principale fonte di emissioni di COVNM nel 2019, seguita da Italia e Germania.

Le emissioni UE di COVNM sono diminuite del 29% dal 2005. Dopo un lieve aumento di circa l’1% dal 2016 al 2017, le emissioni sono diminuite del 3,4 % dal 2017 al 2019.

Ossido d’azoto

Dal 2016 tutti gli Stati membri rispettano i rispettivi limiti di emissione di ossido di azoto (NO_x). In termini assoluti, la Germania è stata la maggiore emettitrice di NO_x nel 2019, seguita da Francia e Polonia.

Per l’UE nel suo insieme, la riduzione delle emissioni rispetto ai livelli del 2005 è di circa il 42%, con una riduzione di circa il 5 % tra il 2018 e il 2019.

Anidride solforosa (SO₂)

Nel 2019, tutti gli Stati membri erano in conformità con i loro limiti di emissione per l’anidride solforosa (SO₂). La Polonia è stata il maggior emettitore di SO₂, seguita da Germania e Spagna.

Le emissioni di SO2 nell’UE sono diminuite del 77% dal 2005. Dal 2018 al 2019, quasi tutti gli Stati membri (24 su 27) hanno segnalato riduzioni delle emissioni, che si traducono in una riduzione aggregata dell’11% per l’UE nel suo insieme. 

Particolato fine

La direttiva NEC non prevede un tetto massimo del 2010 per il PM_2,5. L’Italia è stata la maggiore emettitrice di PM_2,5 nel 2019, seguita da Francia e Polonia.

Le emissioni di PM2,5 nell’UE sono diminuite del 29% dal 2005. Dal 2018 al 2019, 25 Stati membri hanno segnalato una riduzione delle emissioni di PM_2,5, con una riduzione complessiva dell’UE del 2%. 

Tuttavia, saranno necessari ulteriori sforzi per raggiungere gli impegni di riduzione delle emissioni più ambiziosi fissati per il periodo 2020-2029 e gli impegni 2030 ancora più rigorosi. La riduzione delle emissioni richiesta è calcolata come differenza percentuale tra le emissioni dichiarate del 2019 e gli impegni di riduzione delle emissioni per il 2020-2029 e per il 2030 in poi.

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